各鎮人民政府，各園區管委會，各街道辦事處，市各有關部門：

為進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，全面實行行政許可事項清單管理，持續推進行政許可標準化規范化便利化，為企業群眾打造更加公平高效的審批環境，根據《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發〔2022〕2號）、《省政府辦公廳關于公布江蘇省行政許可事項清單的通知》（蘇政辦發〔2022〕57號）、《南通市政府辦公室關于公布南通市行政許可事項清單的通知》（通政辦發〔2022〕95號）要求，經市人民政府同意，現公布《啟東市行政許可事項清單（2022年版）》，并就全面實行行政許可事項清單管理有關要求通知如下：

一、依法編制市行政許可事項清單

構建形成全市統籌、按級負責、事項統一、權責清晰的行政許可事項清單體系，編制并公布市級行政許可事項清單，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理。市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室（以下簡稱“市協調辦”）負責組織梳理上級設定、啟東市實施的行政許可事項，編制市行政許可事項清單，報市人民政府審定后向社會公布，并抄送南通市協調辦。行政許可事項清單逐項明確了事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素，清單未超出上級清單范圍，確保了事項同源、統一規范。此前行政許可事項調整的層級、方式與本次公布的清單不一致的，以本次清單為準。

二、制定和細化統一行政許可實施規范

市行政許可事項清單中明確的主管部門要根據江蘇省和南通市制定的實施規范，細化完善啟東市實施規范并向社會公布。實施規范應當明確許可條件、申請材料、中介服務、審批程序、審批時限、收費、許可證件、數量限制、年檢年報等內容，上級主管部門已經明確的實施要素，下級主管部門要嚴格保持一致。在制定行政許可實施規范過程中，市協調辦要會同有關部門依法嚴格把關，防止出現擴大審批范圍、增設許可條件、設置變相許可等行為。2022年底前，市協調辦匯總全市行政許可實施規范，并匯集至全國行政許可管理系統。

三、嚴格依照清單依法依規實施行政許可

各部門要嚴格執行行政許可事項清單，嚴肅清理整治以各種名義變相設立的許可，清單之外一律不得違法實施行政許可。2022年底前，各行政許可實施機關要根據實施規范，及時更新調整辦事指南，并匯集至全國行政許可管理系統，確保線上線下辦事指南內容一致。辦事指南一經公布，應當嚴格遵照執行，不得隨意增加行政許可條件、申請材料、中介服務、審批環節、審批時限、收費、數量限制等，可作出有利于行政相對人的合理優化調整。市協調辦將加強對行政許可事項清單實施情況的動態評估和全程監督，會同事項主管部門及時糾正在清單外實施許可、加重申請人負擔等違規行為。在嚴格執行辦事指南的同時，各部門要按照政務服務標準化規范化便利化的要求，通過優化業務流程，加強系統對接和數據共享，進一步減環節、減材料、減時限、減費用，加快推進“不見面審批”、“一網通辦”、“一件事”、跨省通辦、告知承諾、行業綜合許可等改革措施，讓企業和群眾辦事更便利更滿意。

四、加強事前事中事后全鏈條全領域監管

各部門要依托行政許可事項清單，完善事前事中事后全鏈條全領域監管，逐項明確審批監管職責邊界，明確監管重點，嚴守監管底線。對審管一體事項，審批部門履行事前事中事后監管主體責任；對審管分離事項，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則，審批部門對審批行為、過程和結果負責，行業主管部門履行事中事后監管主體責任。加緊梳理審管聯動事項清單，將與行政許可事項對應的監管事項納入“互聯網＋監管”平臺監管事項動態管理系統。對多部門共同承擔監管職責的事項，要大力推進跨部門綜合監管。對取消和下放行政許可事項的監管實施情況進行“回頭看”，完善事中事后監管措施，明確監管層級、監管部門、監管規則和標準，堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。

五、及時做好清單動態調整和有關清單銜接

事項主管部門根據上級要求新設、取消行政許可事項、子項，變更行政許可主管部門、實施機關，以及改變設定依據等的，有關部門應當向市協調辦提出調整行政許可事項清單的申請，市協調辦應當及時進行調整。市場準入負面清單、政務服務事項基本目錄、“互聯網+監管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單等中涉及的行政許可事項，應當嚴格與行政許可事項清單保持一致，調整情況及時報市協調辦。市協調辦要加強溝通協調，會同有關部門在事項調整期間研究提出銜接辦法，穩妥做好清單內容對接匹配。

各部門要高度重視全面實行行政許可事項清單管理工作，細化方案，建立機制，配齊配強力量，確保各項任務落地落實。主管部門要加強對本系統清單編制和管理工作的指導，嚴格落實主體責任，積極支持配合，形成整體合力，保證有序高效推進。市協調辦要加強統籌推進，狠抓指導協調、督促檢查、宣傳解讀等工作，為打造更規范、更公平、更高效的政務服務環境打下堅實基礎。

附件：啟東市行政許可事項清單（2022年版）

啟東市人民政府辦公室

2022年10月21日

（此件公開發布）

啟政辦發[2022]70號.pdf